重庆市市政工程协会第三届理事会工作报告
唐建华
各位领导、各位代表、同志们：
重庆市市政工程协会第三届理事会在中国市政工程协会、市市政委、市民政局的指导下，在全体会员单位的积极参与、热心支持下，按照协会第三次会员代表大会确定的目标任务，紧紧围绕政府不同时期的中心工作，围绕市政行业的发展，坚持“双向服务”、开拓创新，在维护行业整体利益，推动市政建设、管理的科技进步，市政行业之间的相互交流与学习，发挥桥梁纽带作用等方面做出了积极努力。值此换届之际，我受协会理事会的委托，代表第三届理事会就四年来的主要工作及今后工作建议向大会作报告，请审议。
一、本届工作回顾
（一）认清形势，明确任务，协会工作稳步开展
本届理事会是在全国推行行业协会改革的背景下通过换届产生。换届伊始，协会即面临经费缺、人员少、工作条件极其困难的严峻形势，为了适应新的发展形势，尽快开好头、起好步，一方面协会及时召开了常务理事会，统一思想，提高认识，认真讨论分析搞好协会工作的有利条件和不利因素，从实际出发，调整和理清工作思路，明确目标任务。确定将2006年定为基础年——重点是理顺工作、建立机制、夯实基础；2007年为服务年——协会工作步入正轨，稳步发展，搭好平台，扩大覆盖面，提高代表性，为会员服好务；2008年为初见成效年——工作有突破，社会上有一定知名度，具有一定的经济实力和较为突出的工作业绩；2009年为显现成效年——协会功能齐全，行为规范，服务有效。并提出了“树品牌、建通道、搭平台”的工作思路和“实事求是、量力而行、尽力而为、逐步发展”的工作方针。另一方面围绕夯实基础，转变观念，服务会员，把工作做实做细，及时掌握和了解会员对协会工作的意见和建议，秘书处在会员中开展了问卷调查，从影响行业发展的主要问题、意见和建议；做好协会工作应从哪些方面入手；本行业行规行约应包括哪些方面；最需要协会提供哪些方面服务；对秘书处工作的意见和建议5个方面进行了调查，先后收到50多家会员单位书面建议和意见100多条，为搞好协会工作提供了宝贵资料。与此同时，及时完成了协会法人更换，以及推荐本会理事长担任中国市政工程协会副会长等相关工作。四年来，通过各会员单位的共同努力，不仅使协会工作渡过了难关，走出了困境，而且为今后协会的发展奠定了基础。在工作上逐步实现了四个转变。一是在工作重心上，由追求协会开展工作的多样性不断向为帮助会员单位解决实际问题的有效性转变；二是工作方式上力求协会工作的传统性逐步向创新性转变；三是工作态度上由被动性向主动服务性转变；四是工作机制上由依赖性向独立自主性转变。
（二）健全制度、狠抓基础，协会自身建设不断加强
协会不是权力机构，而是市场经济改革中，本行业企事业单位自愿参加的具有服务性的社团组织。鉴于协会的性质及组织结构、工作关系的特殊性，协会与各会员单位之间是一种服务关系，不具有强制性。协会要搞好工作，只能依靠加强自身建设去扩大影响力，增强向心力和凝聚力。为此，本届理事会按照协会章程赋予的工作职责，从狠抓自身建设入手，在健全各项制度、强化组织建设及行业自律等基础工作方面做了一定工作。
1、建立和完善工作制度。本届理事会先后建立和完善了秘书处工作、财务管理、常务理事会会议、理事会会议、秘书长会议、协会年会、通联工作、主城区养管单位联席会议、施工企业联席会议等九项工作制度及例会制度，并严格坚持制度管理，定期召开各种工作例会，为协会有效开展工作提供了制度保障。四年来，召开年会（理事会）4次，常务理事会8次，秘书长工作会16次。坚持做到年初有工作安排，半年有小结，全年有工作总结，协会工作得以有序开展。
2、健全工作体系。为了加强协会工作，促进区域间的合作与交流，于2007年至2008年，协会先后在万州、涪陵、黔江、合川、永川、江津等六个片区建立了协作工作站，并制定了管理办法。协作站的建立，一方面为协会工作的顺利开展提供了组织保障，另一方面也为加强区域间的学习与交流、协调、研讨和解决各类共性问题提供了平台，受到了与会会员单位的一致好评。
3、建立专家人才库。为了加强技术咨询服务，及时解决会员单位技术上相关疑难问题，协会建立了专家人才库，共有各类专家132人，其中工程类93人，经济类25人，其他14人。这些专家有大专院校、科研院所知名专家学者，又有生产一线各类专业技术人才。专家人才库启动服务后，先后应江津、铜梁、石柱等区县市政部门的邀请，分别对区县市政工程建设和管理中出现的挡墙断面不均匀沉降变形、地面开裂，立交桥桥面伸缩缝破坏，桥头搭板地段断裂、沉降变形，吊桥和石拱桥检测等技术性难题提供了咨询服务，为确保市政设施的安全发挥了应有作用。
4、成立法律咨询服务中心。为进一步拓展协会服务领域，为会员单位妥善解决经济往来方面的纠纷，维护会员单位的合法权益，协会与中豪律师集团重庆事务所签定协议，于2007年成立了法律咨询服务中心，四年来，先后为会员单位进行法律咨询服务20余件次，有效地维护了行业的合法权益。
5、制定完善行规行约。为维护行业合法权益，建立良好的经营秩序，提升我市市政行业整体形象，按照诚信原则，制定了《重庆市市政行业自律规定》、《重庆市市政行业自律公约》、《重庆市市政工程协会服务手册》，《手册》包括协会精神、服务范围、服务内容三大类、八个方面31项服务内容，为有效地发挥行业自律、行业代表、行业服务、行业协调职能收到了一定效果。
通过狠抓基础工作，强化制度建设，在实际工作中，以真诚优良的服务，赢得了会员单位的信誉，增强了协会的影响力和行业凝聚力。巩固老会员，发展新会员，四年来，协会会员单位由换届时的147家发展到现在的188家，新增会员单位41家。同时，各会员单位也十分配合协会工作，积极参加协会开展的各项活动，主动为协会工作建言献策，并从人、财、物上给予大力支持，这种良好的互动局面，不仅展现了协会工作的合力，也为我们搞好协会工作增强了信心。对此，我代表本届理事会对各会员单位对协会工作给予的大力支持表示衷心的感谢。
（三）争取主动，加强沟通，充分发挥参谋助手作用
协会虽然在人、财、物等方面与党政机关实行了脱钩，但从协会双向服务的职能角度，协会工作离不开政府有关部门的关心和指导。本届理事会在工作中力求做到“三主动”。
1、主动沟通。采取召开各种联系会、座谈会等形式，邀请市政行业主管部门领导及市政委离退休老领导、相关处室负责人参加协会相关会议，了解、关心协会工作；同时通过主动参加主管部门的相关会议，了解不同时期市政建设管理的中心工作及热点、难点问题，听取行业主管部门领导对协会工作的意见和建议，以准确把握协会为政府工作服务的方向。
2、主动请示汇报。为争取领导，协会多次以书面或口头形式向主管部门请示汇报，并专题向市市政委上报了“重庆市市政工程协会关于恳请主管部门加强协会管理的请示”，受到主管部门的高度重视，市市政委汝齐主任对协会的请示作了批示，确定了以志飞副主任为分管协会领导，人事处为联系处室。并在协会开展的相关的业务培训以及评优创先方面的工作给予了大力支持，取得了一定成效。
3、主动参与。四年来，协会与市建设质量监督总站一道，先后承担完成了《重庆市城市道路工程施工质量验收规范》、《重庆市城市桥梁工程施工质量验收规范》的编写和正在编写的《重庆市城市排水工程施工质量验收规范》、《重庆市城市隧道工程施工质量验收规范》工作；组织编写的《重庆市疏浚工职业培训教材》受到市市政委和市人力资源和社会保障局的高度重视和支持，两委局联合发文委托协会对重庆市疏浚工进行上岗职业资格培训，目前正在调查摸底中。编印了《建设工程质量、安全监督管理文件汇编》。参与了《重庆市市政工程施工技术用表》及说明的修订。向市级有关部门申报了《城市沥青道路预防性养护技术研究》、《城市桥梁薄铺装层快速修复技术研究》、《现代信息技术在城市建设管理行政执法中的应用研究》、《重庆市城镇化考核体系》等四个科研课题项目，使协会工作在为政府服务中拓展了空间，发挥了积极作用。
（四）创先争优，做好品牌，协会影响力逐步扩大
本届理事会始终坚持把开展行业内的创先争优作为协会工作的主旋律，把开展活动作为提高市政工程质量、增强人员素质、提高行业管理水平的一项重要工作。四年来在评优活动中，主要做了以下工作。
1、认真组织市政工程金杯奖评选活动。为了进一步提高“金杯奖”评选质量，争创更多的优质工程、精品工程，按照国务院《关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，结合评选工作实际，使我市“市政工程金杯奖评选办法”尽可能与全国“市政金杯示范工程”评选接轨，应我市市政行业的普遍要求，本届理事会对原“市政工程金杯奖评选办法”进行了修订，重点对“金杯奖”的评选周期、评选范围、申报程序进行了修改，使评选办法更具操作性、有效性。同时从2007年开始，市政工程金杯奖的评选由原每两年评选一次改为每年评选一次。四年来，共评选出市政工程金杯奖工程项目44个，占历年总量的53.6%，其中经申报获全国市政金杯示范工程奖的8个（不含今年申报的菜园坝长江大桥工程、成渝高速公路永川匝道迁建工程、江津区幸福景观大道工程），占历年总量的61.5%。市政工程金杯奖是重庆市市政行业在工程质量方面的最高荣誉，协会在开展评选活动中，严格申报条件、严格审查程序、严格评选标准、严格评选质量，评出了全行业的创优意识，评出了精品工程，评出了市政工程的亮点，评出了市政工程金杯奖的信誉。近年来参与申报评奖的单位越来越广泛，申报评奖的项目逐年增多，申报范围也逐步向主城区以外的区县延伸，其中荣昌县城立交工程、开县陈家坪水厂一期工程、成渝高速公路永川匝道迁建工程、江津区幸福景观大道工程就是其中的代表，特别是成渝高速公路永川匝道迁建工程、江津区幸福景观大道工程申报中国市政金杯示范工程的评选，经全国专家复查组检查，受到一致好评，这是开展市政工程金杯奖以来的一大突破。
2、积极开展“三优”评选活动。为有效推进市政行业发展，树立行业典型，激励先进，应广大会员要求，经市市政委同意并行文，首次在全市市政行业中开展了“三优”评选活动。按照“办法”规定的申报、评审程序，共评选出优秀市政施工企业31家、优秀养管单位11家、优秀企业经理26名、优秀养管单位主任（处长）9名、优秀市政工程项目经理88名、优秀市政设施维护管理工作者22名。
3、认真开展市政行业优秀QC小组评选活动。为了深入开展全面质量管理，激发职工质量管理的积极性、创造性，协会组织开展了QC小组评选活动，并下发了评选活动通知，制定了评选办法，各会员单位十分重视，积极参加，目前已有近20个QC小组进行了评选登记。
本届协会通过开展各种创先评优活动，对提升行业素质、强化质量意识、提高市政工程质量和行业管理水平，均发挥了较好的推动作用。
（五）搭建平台，注重调研，协会引导力逐步显现
为了促进市政行业发展，扩大行业影响，加强会员单位的信息传递和交流，及时反映行业在改革发展中的热点、难点问题，本届协会注重调查研究，重视信息平台的搭建，收到了一定效果。
1、创办协会会刊《重庆市政》。经市市政委、市新闻出版局批准同意，协会创办了《重庆市政》会刊。按照办刊宗旨，会刊面向行业，面向基层，服务会员，注重办刊质量，按时出刊20期，共刊发各类文章1000余篇，重点在反映行业疑难问题，倾听会员呼声，报道典型经验，宣传先进人物、“四新”成果的推广应用、企业文化等，进行了宣传报道。会刊作为行业交流的主阵地，虽然创刊时间不长，但在行业传递信息、塑造行业形象、扩大行业影响、构建行业文化、促进行业发展等方面发挥了积极作用，在业内产生了一定影响。所刊发的文章有30余篇被《中国市政》刊用。为了进一步提高办刊质量，协会先后在长寿、永川、武隆、北碚等地召开了通联工作会，举办通讯员培训班。会上对32名优秀通讯员和64名优秀联络员进行了表彰，并为会员单位发现和培养了一批写作人才。
2、创办《重庆市政工程信息网》。网站开通以来，几经改版、更新信息，不断丰富网页内容，在快速传递行业最新动态、经验交流、政策法规等方面发挥了积极作用。网站以其丰富的内容及活泼的形式，受到主管部门、行业职工的欢迎，点击率不断上升，已成为重庆市政行业信息交流的重要窗口。
3、注重调查研究。本届协会十分重视把调查研究与推广总结典型经验有机地结合起来，为会员单位提供学习交流平台。四年来，秘书处先后到了50多家会员单位调查研究，了解情况，先后写出了《重庆市政施工企业现状调查研究》、《桥梁公司老总的烦恼》、《企业难做》、《加快国有企业改革与发展》等20余篇调研文章，总结推广了“市政金杯奖”获奖工程、“三优”单位和个人先进典型和经验。这些调研文章，得到有关部门的关注，部分文章还被《中国市政》刊用，在行业中产生了一定影响。推广了九龙坡区管辖范围内，市政设施由于缺失造成的第三人身伤亡、或财产损失进行投保的经验，受到了会员单位的好评。
4、编辑出版了《重庆市市政工程金杯奖风采》画册。对1998年——2006年评为全国和市级市政金杯奖工程项目进行了展示。
5、组织开展了“市政工程施工技术”、“创新城市管理”研讨会，就城市道路高填方路基施工及质量控制、高墩柱连续箱梁混凝土浇筑支撑系统选择、后张法施工伸长量控制超标原因分析及解决办法、移动模架推广使用适应性研究、过街管网施工对在建道路已完路基、基层质量的影响及应对措施、三背（墙背、台背、管背）回填压实的重要性及执行强制性标准条文研究等技术问题以及创新城市管理，争创西部一流城市管理现代化、数字化城市、市政设施维护中的相关问题及解决办法进行了研讨，为各类专业技术人员交流经验、展示才能提供了平台。研讨得到了广大专业技术人员的积极响应和支持，纷纷撰稿，收到各类研讨文章50篇，协会组织对研讨文章进行了评选，评出一等奖5篇，二等奖7篇，三等奖12篇，优秀奖26篇，先后有30余篇文章被市和全国相关刊物刊用。同时编辑出版了《重庆市市政施工技术论文集》免费赠送各会员单位，供专业技术人员交流学习。
（六）牢记宗旨、强化服务，协会凝聚力进一步增强
发展繁荣市政事业，为会员服务是协会的宗旨，本届协会在强化服务中始终坚持工作下沉、重心下移，主要做了以下工作。
1、加强培训服务。针对市政行业人员新老交替频繁，技术人员缺乏，管理人员业务不熟等现实问题，先后举办了质量管理体系审核员培训、市政工程施工质量控制培训、市政施工技术用表培训、市政工程档案管理培训、市政设施及园林养护定额培训、《2008年重庆市市政、园林工程计价定额》培训、市政施工质量培训、市政行业七大员岗位培训和市政工程桥梁及钢结构培训等各种技术管理培训班。为提高培训质量，先后邀请了交通部、建设部专家、上海市政工程局总工程师钱寅泉，交通大学王继成、刘小渝等知名专家、教授讲课。与此同时，先后组织专业技术人员对朝天门大桥施工现场进行了观摩学习。与市建委共同举办了山地城市交通国际学术研讨会和与市公路学会举办了IT智能锚杆新技术交流会。组织会员单位参加了建设部有关部门举办的城市道路养护技术与路证管理研修班、市政一级建造师执业资格考前培训、城市桥梁质量状况及事故处理调研会、井盖安全防盗和检查井病害防治研讨会、桥梁事故（坍塌）案例分析及混凝土预应力张拉技术研讨会、隧道工程施工安全控制及事故防范、盾构法隧道施工技术及应用培训。四年来，共培训各类技术管理人员1253名，为提高市政工程质量和管理水平起到了积极作用。
2、大力推进“三体系”认证工作。为了加大市政行业“三体系”认证工作推进力度，扩大认证范围，协会就如何深入开展此项工作召开了专题会议，采取以会带训的形式，邀请华夏认证有限公司的专家讲解认证工作的相关情况。举办了三体系内审员培训班，有45名通过考试合格获得了内审员证书。为了给会员单位服好务，降低认证成本，协会专门与四川三峡认证公司和华夏认证中心驻重庆办事机构进行协调，并就有关优惠条件及认证要求达成了协议。在协会的配合下，市城市照明管理局、渝中区市政设施维护管理处、渝中区市政工程处、重庆市市政园林开发公司、重庆渝城建设工程有限责任公司、九龙坡区市政工程管理处、南岸区市政工程处等企事业单位完成了认证工作，获得了“三体系”认证证书。
3、提供生产经营服务。针对部分会员单位生产经营活动中资金及设备租赁等问题，协会主动搭桥，组织有关单位会同上海远东国际融资公司召开了融资和设备租赁座谈会，有12家单位的领导及财务负责人与远东国际租赁公司就企业融资、设备租赁等相关信息和问题交换了意见，直接对接，开展合作总额已达2亿多元。组织开展了质量、效益、成本与企业生存发展的关系等专题交流研讨，分析问题、研究对策，并撰写了近20篇较高质量的论文，不少文章刊用在协会刊物和网站上，对提升现代市政企业管理发挥了一定作用。先后为万州、黔江市政维护管理单位前往市诚投路桥公司、渝澳华葡公司、合川市政委学习桥梁维护管理经验提供了服务。此外，协会还利用组建的专家人才库及专门聘请的法律顾问，对会员单位生产经营问题给予技术支持和法律援助，受到会员单位的好评。据不完全统计，四年来先后为会员单位传递工程信息200余件次，沟通协调相关事项135次，帮助解决会员单位工程技术、维护管理中的相关问题100余次。
4、注重对外交流服务。为了加强对外交流，拓展协会及会员单位视野，学习国内外市政工程建设及市政设施管理方面的先进技术和管理理念，采取走出去迎进来的方式，先后组织会员单位到新疆、西藏、华东地区、大连、青岛、香港、澳门、澳大利亚、新西兰，欧洲等国内外考察学习，并与对外建设总公司共同组织赴非洲考察该公司承建的工程项目，学习国外工程建设管理经验。与香港工程师学会联合组织了“岩土滑坡”学术交流会，与上海、天津市政公路行业协会、浙江、广东、陕西等省市协会来渝考察，就协会发展的相关问题进行了友好交流。与此同时，协会还与香港专业建设管理学会签订了《缔结友好学会（协会）关系协议书》，双方就行业资讯、技术、人才、课题研究、专业培训、行业服务等交流与合作达成了共识。
5、加强精神文明建设服务。本届理事会清醒地认识到，协会的生存和发展，离不开党的政治领导，在协助党和政府抓好本行业物质文明服务的同时，还应该积极开展精神文明建设服务。四年来，先后组织开展了“新科杯”学习党的十七大精神有奖知识竞赛活动，竞赛活动发卷2200份，评卷1862份，分别评出一、二、三等奖和组织奖，为本行业学习党的十七大精神收到好的效果； 2006年我市发生特大旱灾，协会在经费十分困难的情况下，捐款5000元；针对汶川大地震，组织开展了颇有声势的抗震救灾宣传活动。并在《重庆市政》刊物上开设了“抗震救灾、众志成城”专题栏目，先后刊发了《危难时刻见真情》、《大灾之处有大爱》、《抗震救灾，重庆国企一马当先》、《榜样的力量》等一大批重点反映市政行业深入灾区现场抢险救灾的先进模范事迹，同时协会及各会员单位在经费不很富裕的情况下，带头向灾区献爱心，对引导市政行业发扬中华民族团结互爱精神、树立市政行业形象起到了积极作用；组织会员单位在北城致远集团公司召开了企业文化建设现场会，总结推广了该公司“责任每一天”，以“树行业典范、立百年基业”为愿景，坚持企业发展、文化先行为理念，重点打造“责任、人本、行为、主题、和谐”特色文化，将精神文化建设植根于心，和谐文化建设实践于行，制度文化建设固化于制，责任文化建设注重于责，逐步形成“责任——创新——超越”企业文化经验；举办国庆60周年书画、摄影、征文有奖比赛活动。收到各类参赛作品70余件，并利用《重庆市政》设立的“国庆60周年”专题栏目，刊发展示建国60周年来重庆市政建设成就及参赛文章20余篇，渲染了庆祝气氛，激发了市政职工的爱国热情。为丰富职工文化生活，协会首次举办了文艺会演，在加强市政行业精神文明建设中发挥了应有作用。
总结本届协会四年来的工作，可以用几句话概括我们工作中的体会，那就是：政府是协会工作的向导，协会工作离不开政府主管部门的支持；行业是协会生存的土壤和依托，服务的对象和工作的基点，搞好协会工作离不开会员单位的配合与支持；协会是连接政府与行业之间的纽带，必须准确定位。同时我们也清楚地看到，本届协会在大家的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但与党和政府、会员单位对协会工作的要求和期望，特别是新形势下如何结合自身特点，紧跟形势，创新工作思路，服务会员，良性互动，增强实力，提高工作效率等方面还存在一定差距，有待新一届理事会不断探索前进。
二、对下届理事会工作的建议
（一）认清形势，进一步增强搞好协会工作的信心
分析形势犹如南山看灯饰，必须站在观察全局的制高点。首先从国家对经济发展的战略部署看，扩大内需将是我国今后一段时期内保持经济增长的根本途径，加上当前正处于城镇化和城乡统筹快速发展的历史阶段，特别是中央3号文件又将重庆确定为城乡统筹试点城市，因此从城市到乡镇，交通及市政基础设施建设，新的要建、旧的要改造，加上已建道路、桥梁的维护维修，因此可以预见，今后二、三十年，重庆道路、桥梁、给排水等市政基础设施的工程任务是很大的。这些任务都与民生紧密相关，同时国家拉动内需投资4万亿，每年将投入5-6千亿人民币用于市政建设，加上地方配套投入资金，这无疑给市政行业和广大施工企业带来了难得的发展机遇。协会是为行业服务的，协会工作与行业发展息息相关，因此我们有理由认为协会工作在特定历史背景下，大有用武之地。
其次从协会工作发展趋势看，社会主义市场经济发展越深入、协会的职能作用越凸显。近年来，中央对于社会主义市场经济条件下加强社会中介组织建设非常重视，党的十六届三中全会通过的“关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”，强调建设统一开放竞争有序的现代市场体系，要求按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，明确了行业协会在社会主义市场经济体制中的定位。2007年国务院办公厅和市政府办公厅分别下发了“关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见”，从五个方面提出了18条具体意见。2008年初，胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上强调，要创新社会管理体制，支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。在中央要求指导下，各地方政府高度重视，据民政部统计，在近年来召开的各省市人大会议上，有7个省市的政府工作报告谈及推进协会商会组织建设问题。如上海市政府工作报告明确提出“支持行业协会加快发展”；“进一步梳理各部门职能，对应该由企业决定，市场机制调节及行业协会和中介机构自我管理的事项，政府要坚决放开”；提倡加大政府购买力度，鼓励更多的行业协会、中介组织等参与公共产品和服务的提供。当前无论是从国家的经济发展形势或是从中央的政策导向，都给协会发展带来了机遇。因此，我们必须坚定树立搞好协会工作的信心。同时建议新一届理事会按照贯彻落实科学发展观的要求，紧密结合实际，着力转变协会工作不适应科学发展要求的思想观念，着力构建有利于协会发展的体制机制，提高对行业服务的能力，研究和探索新形势下协会工作的新思路、新内容，新方法，力争在维护行业利益，促进行业自律，参与行业管理，推动公平竞争，协调行业内部纠纷，提供公共产品与服务等方面取得新成绩。
（二）抓住政策机遇，创新工作思路，拓展服务范围，提高服务质量。
协会工作不同于政府，也不同于企业，必须明确职能定位，自加压力，自觉主动找事干。按照国务院国办发【2007】36号和市政府渝办发【2008】316号文件，对行业协会工作所明确的六项职能定位，其中包括：开展行业改革发展以及与行业利益相关的经济、社会问题调查研究、参与政府组织与行业利益有关的经济政策和立法方面的意见和建议、参与行业标准、规划、准入条件和政策法规的制定，向政府有关部门反映涉及会员利益的要求和建议，开展培训，产品展示，新技术推广及各种咨询服务，指导协助会员单位改善生产经营管理，引导企业参与国内外经济合作，代表企业介入争议、解决纠纷，协调行业中的各种关系，维护公平竞争的市场秩序，督促行业自律和履行社会责任，承担政府授权委托，开展行业准入资审，出具公信证明，开展行业调查、行业监督等，赋予协会的职能十分广泛，协会必须熟悉政策，掌握政策，抓住难得的机遇，特别是对政府授权委托的职能，一方面要靠政府有关部门的支持，另一方面还得靠协会积极协调，主动争取，否则对协会而言将是一种政策资源的浪费。因此建议新一届理事会按照国务院和市政府对协会明确的职能范围，结合市政行业实际，创新工作思路，进一步拓展协会的职能作用和服务范围。
一方面采取新瓶装老酒的办法，创造性地搞好历届协会开展的传统性服务工作项目，继续搞好市政工程金杯奖评选、“三优”评选，优秀QC小组评选等各项创先评优工作；继续办好“重庆市政”刊物和重庆市政工程网站，充分发挥其对市政行业的宣传和信息沟通的平台作用；继续开展好企业经营调研，工程技术服务，法律咨询服务，对外考察交流服务，精神文明建设服务等，要在总结经验的基础上，创造性地开展好有利于行业发展的各项传统性服务活动，让老树开出新花。
另一方面要创新思维，认真研究，努力开创协会新的工作空间。要紧跟形势，结合会员单位急需解决的共性问题，及时把握协会不同时期的服务重点。当前一是要结合城镇化高速发展，市政行业基层单位技术力量紧缺，施工质量有待进一步提高等问题展开行业服务工作。要利用现有储备的技术人才，利用片区协作站，把培训和技术服务的重点，向边远区县和小城镇倾斜，为区县和小城镇培训一批技术骨干，让协会服务工作尽快适应城镇化建设的需要；二是要结合中央3号文件精神去思考协会今后的工作，要紧密围绕中央及市委、市政府的中心工作，结合城乡统筹发展市政、公用基础设施建设的形势，逐步把协会服务的触角，向城镇市政基础设施的技术服务和质量把关拓展延伸。三是结合市政行业及会员单位普遍存在的工程款拖欠，影响企业经营发展等现实问题开展深入调查研究。要从维护企业利益，帮助企业解决难题出发，在深入调研的基础上，及时向政府有关部门反映情况，站在公平公正的立场，为企业呼吁，协调解决会员单位难以解决的问题。四是要按照国务院及市政府目前对协会工作的职能定位，着力争取有关职能部门的委托授权，积极主动介入相关工作，要在政府有关部门的支持下，从确保市政工程施工质量出发，对市政工程施工队伍及养管维护单位建立专门的质量安全“资信”档案，为市政施工队伍的准入把关做好基础性工作。
(三) 进一步加强协会自身建设
近年来，国务院办公厅、市政府办公厅对行业协会的改革发展提出了不少具体规定和要求，在赋予职能职责的同时，也明确了行业协会的行为规范，我们必须依据有关规定，切实加强协会的自身建设，保证协会的行为符合国家法律法规以及行业整体利益的要求。一是进一步解放思想，改进工作方法，转变工作作风，深入调查研究，分析协会建设情况和问题，有针对性地解决好难点问题。二是加强制度建设，从加强社团管理和自身建设的实际出发，进一步修订和完善各项管理制度，严格按制度管理，按制度办事，统筹秘书处人员的分工合作，完善工作机制，建成精干高效的秘书处。三是进一步加强协会专委会及片区协作站的建设和管理，各分支机构要从实际出发，建立必要的办事机构，配备必要的工作人员，建立相应的工作制度，积极开展为会员服务的各项工作。并注意总结推广经验，鼓励和带动协会各分支机构贴近基层，贴近实际，贴近会员，在维护会员合法权益，促进行业进步与发展等方面发挥更加积极的作用。
同志们，回首过去，我们深感欣慰，面对新时期协会工作的新要求，我们感到任重道远。协会既迎来了新的发展机遇，又面临新的挑战。让我们在政府有关部门的指导下，在广大会员单位的支持下，在新一届理事会的领导下，进一步学习实践科学发展观，切实搞好新时期协会工作，团结奋进，改革创新，双向服务，共铸和谐，谱写市政行业科学发展新篇章。